关于乡村振兴战略中基层力量和社会力量作用发挥的思考

市委、市政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村振兴取得了阶段性成果。乡村优势产业逐步壮大、人居环境全面改善、精神文明稳步发展、社会治理有效提升、农户创业创新、参与产业发展，切实增强了群众致富增收的内生动力。虽然乡村振兴取得初步成效，但基层力量和社会力量尚未完全发挥。

一、存在的问题

一是基层力量和社会力量薄弱。长期以来，农民主要以外出务工为主，有文化有能力的人员基本全部外流，部分农村社会和基层组织发育不充分，不仅数量少，而且参与乡村社会治理的深度和广度不足，难以肩负起协同治理的重任。

二是农业产业化水平较低。我市新型农业经营主体数量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。

三是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足，财政支持现代农业的资金有限，农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。

四是农业生产对农民增收的贡献逐步下滑。农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或第二、第三产业支撑。“家庭农场”等乡村项目盈利能力不足，有些项目仅仅依靠初期政府奖励与扶持获得利润，后续持续盈利能力缺乏。