关于提升基层党员发展质量的调查研究

发展党员是x队伍基层党务工作重要组成部分。严守入党条件“门槛”，吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量？源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作也面临一些新问题，特别是基层党组织在落实上级指示和各项规章制度发展党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善等方面，存在明显短板和不足。

一、基层党员发展面临的基本形势

（一）发展党员比例进一步压缩。2014年5月，中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。

（二）发展党员程序进一步规范。在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出新时代党的组织路线，明确把发展党员质量作为党的建设质量的首要内容。提升发展党员质量是基层党支部的重要课题，也是加强队伍党建工作的重要内容，总队、支队组织部门在深入推进党组织正规化建设过程中，始终将发展党员工作规范化放在第一位，出台相应的规定，细化党员的发展过程、程序要求，制作下发发展党员材料清单、流程图等，规范党员档案管理。每年组织开展“两优一先”评选，将发展党员程序是否规范作为评选硬性指标。在推进队伍信息化建设的过程中，队伍内部充分利用公共、自建的党务工作管理系统、党员管理系统，辅助党员发展管理工作，有效推进发展党员的程序规范。

（三）发展党员工作面临新挑战。随着x队伍改革不断深入，新入队消防员年龄跨度大，成分多样，个人经历较为复杂，特别随着社会经济发展，微博、抖音等自媒体盛行，网络上充斥着各种立场和观点，青年消防员容易受到多元化思潮的影响，个人价值观、荣辱观、成才观产生偏差。个别消防员受到一些不良观点的影响，对党产生了错误的认识，导致对入党意愿不强。另一方面，当前任务和形势对党员有了更高要求，作为应急救援的主力军和国家队，消防指战员除了日常的火灾扑救工作，还需要应对处置洪水、地震、台风等各类自然灾害，在这些重大考验面前，需要党员发挥模范作用，冲锋在前。新的职责使命给发展党员工作带来压力，需要党务工作者严把党员发展关，加强党员的教育和管理。

二、基层党员发展工作存在的主要问题

从支队近三年新发展党员情况看，入职年限5年以上消防员有5人，占比9.6％，有34人入职年限在3—5年区间内，占比65.4％，有13人入职年限不满3年，占比25％；从年龄分布情况看，仅有2人在30岁以上，其他均不满30岁，整体年龄结构偏小，社会阅历欠缺，一定程度上存在思想淬炼不足、党性磨炼不够的问题。此外，基于队伍客观形势考量，每年的党员发展指标倾向于按照单位“平均分配”，也导致部分优秀积极分子不能及时地被吸纳为预备党员。通过基层调研和座谈了解，还发现了其他一些共性问题，具体表现为：