统筹推进数字政府建设的几点思考

一、目前我县数字政府建设取得初步成效

数字政府在整个经济社会的数字化、智能化过程中占据着不可或缺的一环，既是我国构建数字经济治理体系、促进数字经济健康持续发展的基本需求，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。要以数字政府为核心，充分利用好政府部门的公共数据资源，统筹安全与发展推动数据共享，充分调动好数字经济中的各类互补者，集合社会各级力量做好数字共治，最终共同推动数字政府的建设。经过近几年发展，我县数字政府基础设施建设不断扩展，政府各部门业务系统初步成型，城市服务与治理的应用方面也积累了一些经验。目前，我县数字政府建设在两类14个方面取得初步成效。

６个政务服务类网上业务逐步扩展。群众办事方面，行政审批已建成一体化在线服务网，覆盖10个乡镇；人社局已建成电子地图，方便群众查找办事网点，并在各办事地点安装了46台“渭南智慧人社自助服务一体机”；公安局可网上受理业务；民政救助和乡村振兴平台，群众也可在网上办理部分业务，查询信息；卫健方面，依托全省卫生信息化平台，包含公共卫生和医疗两方面，涉及卫健所有业务，已和医保平台打通，一站式看病一站式结算已在xx实现；教育方面，全国中小学智慧教育平台提供优质教学资源，学籍管理、学生资助、教师管理全国统一，视频监控实现省市统一。智慧教育平台能够实现疫情期间线上教学。

８个社会治理类垂直业务基本畅通。公安方面，雪亮工程建设完成，自建3200余点位，计划整合95家单位，已整合十余家，后续规划依职能向各单位共享。整合综治社会资源，横向与视频共享平台对接，满足各级综治单位通过综治视联网实现视频通讯、指挥调度、应急处置。城管方面，根据住建部9+x标准建设，共享雪亮资源如机房、网络、运维视频等。待建智慧停车，停车位普查、车位数量、收费标准、拥堵路段、地磁感应等相关准备已完成，并和交警、法院协同开展业务。交警方面，依托雪亮工程，通过信号灯控制系统和交通管控系统，基本实现智能交通。其它市场监管、林业、自然资源、不动产、环保等业务系统均实现省市县垂直打通。

县城智慧党建云平台逐步扩展为城区居民的服务事项。xx街道办自主建设智慧党建云平台，实现对xx街道城区居民的人、事、物、组织管理和综治重点人群、民情办事、人口房屋等全方位的信息化管理。

二、制约数字政府建设的瓶颈

（一）“各自为战”问题比较突出，横向联通还未展开。多部门均在各自领域开展相关数字化建设应用，仅以点对点的方式实现小范围的数据共享，如卫健和医保、公安和城管、自然资源和银行等。半数以上部门使用上级单位开发的各类系统，政务数据仅实现省市县上下打通，仅停留在各部门系统内部，县级层面仍然依赖发文、电话等形式进行，形成“信息孤岛”。特别是应急、**、公安、自然资源、林业、交通、城管、市场监管等部门，对数据资源的互联互通和共享需求强烈，以便加强管理。根本原因是缺乏统一的数字政府建设顶层规划，信息互联互通和共享环节还未打通。虽然省一体化服务平台已部署，但各部门还未统一思想认识，对信息共享工作推进还停留在需求分析中，距民众少跑路的目标还有距离。

（二）物联感知体系仍是短板，智能化硬件建设水平不高。部分单位受阻于资金，行业应用建设未能跟上省上要求，如应急、文旅、交通等，部分单位现有成果仍有提升空间，如城管、交通。网络建设方面，老旧小区光纤化改造成为制约网络提速的主要瓶颈；基站建设推进难，WIFI覆盖区域和覆盖密度较小，5G部署较低，用户体验有待提升。感知设施部署方面，目前物联网等智能感知设施对城市运行状态的感知维度单一，且缺乏统一标准的。根本原因是缺乏与新型数字政府建设同步的机制体制设计和相关的管理制度，需要在组织建设、人才引进、资金支持、建设运维模式等方面亟待出台相关政策措施，确保新型数字政府建设有序推进。

（三）城市网格化管理还未成型，社会治理仍不顺畅。各类系统还是以条条为主，还未形成以网格为主的块块管理格局。由于信息技术的横向连接不到位，特别是对“互联网+”等技术手段应用缺乏，致使立体化治安防控体系建设滞后，社会公众参与社会治理的程度不高。