关于村党建引领基层治理的调查与思考

调研报告：关于X村党建引领基层治理的调查与思考

X镇X村位于城区西部，镇区东南部，X渠与X夹村而过。全村X户，X口人，党员X名，“两委”干部X名，耕地面积X余亩。过去由于村级党组织不健全，干群关系紧张，致使村内矛盾重重，信访不断，是全市有名的落后村。2006年底，以X为党支部书记的新一届“两委”班子上任后，坚持党建引领，经过10多年的努力与奋斗，把村庄建设成为了“全国乡村治理示范村”“全国文明村”“X省民主法治示范村”“X省一村一品示范村”。连续两年荣获省“五星”党支部称号，实现了由乱到治、由稳定到高质量发展的华丽嬗变。

一、前后变化

一是基层组织，从“一盘散沙”到坚强堡垒。X村曾经为“六无”村，即无头雁、无阵地、无管理、无秩序、无产业、无家底。党组织没人主事，村干部无心干事，家族势力随心处事，群众解决矛盾靠闹事。2006年，新上任的村两委班子从群众最关注的“宅基地规划、村道路打通、老耕地调整”等热点、难点问题入手，以“一铲子到底”的勇气和“一碗水端平”的正气治村，让群众看到了希望，树起了党支部威信，实现了“红旗指向哪里，群众跟进到哪里”的良好局面。

二是村容村貌，从“一路难求”到街畅户通。原来的X村乱占土地、乱建房屋，就连出村主路也存在着坑洼相连、过堤爬坡、房挡断头现象严重，加之村内地势较低，雨水、污水排不出去，每当夏季来临，臭气熏天，蛙声一片，被群众戏称为“蛤蟆村”。选优配强村委班子后，硬起手腕拆除私搭乱建，打通出村大道，填坑平整土地，如今的X村，整齐明亮的党群服务中心与古色古香戏楼遥相呼应。十字大街四方通透，柏油路上的分道线分外亮眼，临街门户的停车位规范整洁，18条街道全部达到了硬化、绿化、亮化、标识化“四化”标准。体育场、足球场成为青少年的喜爱之地，临河荒滩也变成了群众游园。2021年，荣获“X省卫生村”称号。

三是民风民俗，从“一乱多年”到文明和谐。以前的X村，大家族靠“武力”说话，小门户靠“上访”息事，村集体X余亩承包地X年收不回承包费，群众手里却攥着“一大把”村委的欠条。新班子上任后，以“思想”开道，以“法纪”兜底，一周时间里外清欠完毕，村集体资产净增X余万元。推行“村干部和骨干党员分包片区”制度，明确“主动发现问题，及时处理矛盾，收集群众意见，帮助解决困难”四项基本任务，成为X市首家初级“网格化管理”模式实施者。如今的X村，不仅建起了新型农民职业素养大讲堂，定期举办乡土人才技能培训、开展孝道文化讲座等，还创办老年人日间照料中心，连年举办“重阳饺子宴”。先后荣获“X省民主法治示范村”“X省孝德示范村”称号。

四是产业基础，从“一无所有”到健全稳固。过去的X村，农业无基础、发展无产业、增收无来源。村里十多年没有调整过土地，“无地”和“少地”户占到全村人口2／3以上，群众怨声载道。通过因时因地合理调整土地资源，连续实施农田水利大会战，改造农电线路2万多米，打机井70眼，修水渠3000余米，2000余亩旱地全部变成了高标准水浇田，引来全省30多家涉农部门、团体观摩。党支部抢抓机遇，引导群众建蔬菜大棚40座，并在村北部建起了占地20余亩的蔬菜批发市场和容量2000余立方米的冷库，蔬菜批发市场旺季日交易量达500万公斤以上。