乡村振兴背景下嵌入式党建引领乡村治理的价值与路径研究

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容。在乡村治理中，乡村党组织处于领导核心地位，对于乡村治理结构的完善有着不可缺少的重要作用。通过梳理分析当前关于党建嵌入乡村治理的研究成果，总结出目前有效融合乡村治理与基层党建引领的方法之一，即嵌入式党建，可拆解为通过结构性嵌入、功能性嵌入和价值理念嵌入实现党组织嵌入乡村治理格局。嵌入式党建既可以在保持乡村主体自治的同时也能够充分发挥党组织的引领核心作用，推动乡村治理现代化水平提升。

关键词：乡村振兴；嵌入式党建；乡村治理；路径

习近平总书记指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。[1]”而基层党组织作为社会基层组织中的领导核心，在推动乡村创新性发展方面发挥着重大作用，因此要实现乡村治理水平提高，就要充分发挥党组织在乡村治理体系当中的领导作用，推动乡村治理现代化发展是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

一、党建引领乡村治理的意义

农村基层党组织是农村工作的根本保障，负有“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”[2]的任务。基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键，党建引领组织振兴，才是乡村振兴的政治底色和最牢根基。

（一）党建引领乡村治理有助于提升乡村基层治理水平

乡村治理是国家治理的重要基础，基层党建是农业农村现代化的重要抓手。党的农村基层组织在乡村治理中扮演着重要的角色。首先，基层党组织是乡村治理的坚强领导核心，加强党建引领乡村治理是强化党组织在乡村基层的总领作用。在这个过程中，既确保了党的各项方针、政策及时有效地落实到乡村中，又能在系统性、整体性上推动乡村治理现代化形成新局面。其次，通过开展各式各样的党建工作和党建活动，可以使党组织的思想、组织和队伍建设得到进一步地加强，从而使乡村基层党员干部的服务和管理能力得到提升。为提高乡村治理水平，促进乡村可持续发展奠定坚实的人才基础。