林场安全生产治本攻坚三年行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上解决问题，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照县安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》部署要求，结合我场实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我场安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为维护好全场人民生命财产安全和经济高质量发展，建设“平安林场”提供坚实的安全保障。

二、主要目标

完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、场班子及安监办监管责任和企业主体责任；推动各分场、挂靠各单位及各类企业坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本场安全水平。坚决杜绝较大及以上事故，切实减少一般生产安全事故，守牢守稳安全底线。

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设。实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是压实企业安全生产责任。牢固树立安全发展理念，建立健全企业安全生产责任制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。二是规范企业安全生产管理。建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，积极鼓励和引导企业开展安全生产标准化达标创建工作，规范承包租赁经营行为。三是强化企业安全风险管控。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识评估安全风险，实现“一企一清单”。四是加强制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺、举报、“双报告”“一报告双签字”和教育培训等制度。

（三）开展林场森林防火安全教育培训。每年组织各分场、股室有关负责人及生产经营单位主要负责人集中开展安全生产、森林防火等教育培训，采取全场座谈讨论、经验交流和现场教学等多种形式，推动实现全场教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入林场领导干部培训内容，强化安全生产教育培训，提高广大林场干部职工的安全防范意识。督促林业生产经营单位严格落实安全教育培训制度，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规则制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处置措施。

（四）开展防范化解森林火灾风险。各分场、股室要坚持把森林火灾预防工作放在首位，持续深入开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，聚焦专项治理，盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，突出加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、旅游景区等重点区域森林火灾隐患排查整治力度，按照责任落实、火源管理、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。要重点打击高火险天气在林緣、林内烧田埂、杂草、秸秆、垃圾、烧垦开荒等行为违规农事用火；焚香祭祀、焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等行为违规祭祀用火；未经审批、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木等行为违规生产性用火；林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为违规非生产性用火。特别是要针对春节期间林区旅游人员增多的情况，督促景区经营主体全面摸排安全风险，加强浮桥吊桥类设施项目安全监管，扎实推进综合整治。要切实督促木竹加工企业落实主体责任，重点关注危险化学品、易燃易爆品的安全问题，强化安全管控。要高度重视营林护林、松材线虫病除治、候鸟巡护、野外资源调查等活动中的人身安全问题，合理安排外业生产任务，严禁危险作业。要加强对低温雨雪冰冻灾害天气的预警，遇到极端寒潮天气，要及时撤离人员和停止作业，确保人身安全。要全面加强办公场所的消防安全隐患排查，确保用水用电用气安全。强化警示教育，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一起，提升群众法治观念和防火自觉。