新形势下县加强和创新基层社会治理的思考

一、当前基层社会治理存在的主要问题

结合近年来xx基层社会治理实践，主要还存在以下五个方面的问题和不足：

（一）网格精细化管理程度还不高。一是基础比较薄。网格化服务管理是一项系统工程，需要大量的资金和人力资源的投入，在实际工作中存在人力经费配套支撑不足的问题。受财政压力影响，信息化支撑硬件设备配备不足。受招聘方式和工资待遇等条件制约，网格员队伍人员紧缺，且整体素质偏低，工作理念和服务意识相对不强。二是机制不规范。网格管理虚化泛化现象还不同程度存在，网格动态巡查监管尚不到位，考核评价激励机制还不完善，尚未完全形成全面科学、规范有效、操作性强的监督、考核、评价奖惩机制。三是群众参与难。网格化服务管理是一条畅通民意诉求的重要渠道，但在实际工作中却仍存在贴近融入群众不够的问题，楼栋长、物管、商户、志愿者等社会力量参与网格化服务管理程度还不高，网格员“进不了门、认不了人、说不上话、办不成事”现象依然存在。四是条块结合差。建立健全协作配合、资源整合、信息共享的部门联动机制是提升网格化服务管理质效的关键，但在实际工作中，各乡镇和部门仍存在单兵作战、各自为政、单打独斗的现象，难以形成工作合力。

（二）基层法治建设推进力度还不大。一是思想认识还不高。不少村主干对法治工作的重要性和长期性认识不够，认为依法治理是“软任务”，推进法治建设的紧迫感和主动性不强，甚至产生松懈、观望、应付心理，导致法治工作推进缓慢。二是组织推动还不够。重大法治建设与改革举措还未得到有效贯彻，个别乡镇对推进落实法治工作缺乏动力、创新力，法治机构设置不规范、人财物保障不足，停留在开会部署，表态发文，缺乏务实管用的措施和抓手。三是责任落实还不细。法治建设在一些乡镇、一些部门和一些领域推进不平衡，落不实、落不细、落不小，工作打不开局面。四是宣传效果还不好。法治宣传教育重形式、轻效果，针对性和实效性不强。群众法治意识还有待提升，“**不信法”“以闹取利”等现象仍然突出，全社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风气尚未完全形成。

（三）矛盾纠纷排查化解手段还不高。随着经济快速发展和社会结构深刻调整，各种社会矛盾交织叠加、总量居高不下，破坏性日益增强。一是主体多元化。伴随经济发展的驱动、渐进深入的改革、自上而下的法治化进程，矛盾纠纷在经济领域、政治领域、思想领域的发生日益增多，矛盾纠纷正向类型多样化、主体多元化方向发展。二是纠纷复杂化。由于个体利益诉求的不平衡性、差异性，矛盾纠纷形成的社会因素多，生成过程复杂，矛盾纠纷已由过去简单的“一因一果”，代之以“一因多果”或“多因多果”，增加了当前矛盾纠纷的复杂性。三是规模群体化。在涉众型经济风险方面，金融诈骗、非法集资、网络借贷等经济犯罪利益受损群体越来越大。在重点领域方面，房产物业、水电热气、劳资关系、企业改制、环境保护、征地拆迁等领域利益群体范围宽泛、规模庞大，集体维权意愿强烈，对经济发展和社会秩序影响较大。四是调处疑难化。由于整个社会矛盾纠纷发生很多新的变化和走向，矛盾纠纷主体多元化，矛盾纠纷诱因复杂、类型更加多样，矛盾纠纷调解的难度不断加大。

（四）立体化社会治安防控能力还不强。近年来，xx县不断加强平安xx建设，加大对社会治安防控体系建设力度，取得显著成效。但随着经济社会快速发展，人、财、物流动加剧，社会治安形势日趋复杂和严峻，新形势下的社会治安防控体系建设面临新的考验。一是危机意识淡化。由于近年来社会治安状况相对好转，个别乡镇和部门对社会治安危机警惕意识下降，对加强和创新社会治理的重视程度不够，认为社会治理投入多、见效慢，很难立竿见影看到成绩，“大联防”“大综治”观念开始淡化，整体联动发挥不够、社会治安安全防控力度消减，综合治理“综合难”的问题愈发突出。二是快处能力不强。因受警力缺乏、专业技能欠缺、科技支撑不足等因素制约，社会治安还不同程度存在动态管控“盲区”、治理“漏洞”，客观上削弱了公安机关应急机动处突能力。三是保障投入不足。在实际工作中，存在经费配套支撑不足的问题，从“人防”上来看，存在警务人员不足、警辅队伍不稳定、群防群治队伍建设不健全的问题，从“物防”和“技防”上来看，存在公共安全视频监控和治安融合卡口建设相对滞后，推进“雪亮”工程建设进度不快等问题。四是联防联控不够。社会治安防控体系涉及一切社会治安资源，目前还存在社会治安防控联动沟通协调不畅、资源信息共享整合困难等瓶颈性问题。